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官员解读李金华报告:恢复点名折射制度缺点

2018-11-07 18:24:40
官员解读李金华报告:恢复点名折射制度缺陷 在今天上午审计署向全国人大常委会提交的2006年度中央预算执行审计工作报告中,一些有财经违规行为的“国字头”部门又一次被审计长李金华点了名。

这是李金华任期内的第五份审计报告。

去年,他的审计报告因为缺少了对违规部门的点名而被认为“少了锐气”。

为什么今年又恢复了点名,今年的审计报告还呈现哪些特点?今天审计署有关负责人接受了本报记者专访,解读李金华的第五份审计报告。

23个部门、单位被点名 今年的审计报告篇幅明显偏短,审计署有关负责人解释说,因为没有了大量的案例,而且只有23个部门、单位被点了名,谈了问题。

这位负责人还说,今年的审计报告,在揭示问题时虽又恢复点名,但对56个中央部门的预算执行情况,报告没有把浓墨重笔放在个别案例上,而是着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题,包括多报多领财政资金、挤占挪用专项资金、转移财政资金及违规收费等,特别指明了56个部门中有多少个部门单位存在这些问题,而且分别对存在问题相对突出的两三个部门点了名。

与过去审计报告列举每一个部门的问题相比,审计部门认为今年这样从总体上集中反映问题,更有利于问题被重视,增进更好地研究和解决这些共性问题,提高中央预算管理的整体水平。

据介绍,今年报告变短的另一个原因是,一些审计和审计调查结果,如社保基金、天然林资源保护工程资金、三峡库区移民资金的审计结果此前都已经向社会公告,所以这个版本的报告对这些审计和审计调查情况只作简要反映,压缩了报告篇幅。

报告侧重折射制度缺陷 谈起变化,这位负责人说,从1996年审计部门次向全国人大常委会做审计工作报告以来的10年变迁中,审计报告已不仅仅止步于点名,更重要的是对违规现象背后的制度原因进行分析,注重从完善体制机制、促进规范管理的角度,揭露审计发现的带有普遍性的突出问题,因为从近年来审计情况看,查出的很多问题实质是由于体制机制不完善造成的。

对制度的改革建议应该说是今年报告的核心之一,在这份一万多字的报告中至少有1/10的篇幅用来向有关部门提出建议。

比如,审计报告指出“财政部、税务总局批准6户金融保险企业,用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税纳税扣除额,致使这些企业纳税工资扣除额大大高于未实行这种办法的企业,减少了企业所得税”的问题,虽然并不属于违反税法等法律的规定,但这一做法,客观上“有悖公平税负原则,也不利于发挥税收调节行业收入分配的作用”,是属

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